Medidas cumplidas o en proceso de implementación acordadas durante la Cumbre por la Unidad Nacional frente a la Crisis Económica Mundial, según un balance de los primeros 100 días del evento, presentados este jueves por el Secretario de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo, Ing. Temístocles Montás, durante el 1er. Foro de Actualización en Materia Laboral celebrado en la cede de la Cancillería.

28.05.09

 

A continuación las medidas:

En lo que corresponde al manejo de la macroeconomía. En concordancia con las medidas consensuadas en este ámbito, vinculado al objetivo de asegurar la estabilidad macroeconómica y el desarrollo productivo:

El Gobierno transfirió recursos y se mantiene al corriente en sus obligaciones de cobertura del déficit cuasi-fiscal del Banco Central.

La inflación está bajo control; la tasa de interés activa, promedio ponderado, ha bajado apreciablemente; y se mantiene la proyección de un déficit de cuenta corriente inferior al del año pasado;

Aplicando una política anticíclica atinada y activa, el Banco Central ha liberado recursos del encaje legal facilitando disponibilidades por más de RD$17 mil millones para préstamos a los sectores productivos.

Casi $5 mil millones fueron colocados ya como préstamos para apoyo a la agropecuaria y a la industria nacional; a lo que se suma la Norma emitida por DGII sobre incentivos fiscales a este sector. 

Otros RD$13 mil millones han sido liberados y serán canalizados al objetivo de facilitar la reactivación de la economía, especialmente  a sectores estratégicos como la construcción de viviendas y las MIPYMES.

Con fines de dinamizar el sector construcción, i) han sido adoptadas medidas específicas para reducir los costos de producción de las viviendas para familias pobres y de clase media que no excedan los RD$1.4 millones; ) está en proceso, por parte de la Junta Monetaria y el Banco Central, el establecimiento de facilidades crediticias, con tasas concesionales, para préstamos a la vivienda; y iii) está en proceso la aprobación por parte del Congreso de la Ley de Sistema Hipotecario, que permitirá desarrollar un masivo plan de viviendas en los próximos 3 años. 

Asimismo, están en proceso de aprobación diversos proyectos para la creación o modificación de leyes que facilitarán el desarrollo de negocios, específicamente en el sector inmobiliario, así como la aprobación por el Senado de la Republica del Proyecto de Ley que:

Reduce de 5% a 0.5% la retención sobre los pagos realizados por el Estado y sus dependencias a personas físicas y jurídicas por la adquisición de bienes y servicios en general, no ejecutados en relación de dependencia, con carácter de pago a cuenta.

Exención del Impuesto Selectivo a los Servicios de Seguros de las empresas del sector agropecuario, siempre que se refieran a pólizas para garantizar actividades agropecuarias.

Competitividad y desarrollo productivo. En lo que corresponde a las medidas consensuadas en este ámbito, pongo de relieve los siguientes avances: 

Fue lanzado el Informe para la Promoción de las Exportaciones en la República Dominicana, documento que sirve de base para la Estrategia Nacional de Fomento a las Exportaciones.

Fue creada la Mesa Presidencial de Fomento a las Exportaciones, que   tiene como objetivos principales evaluar el desempeño del sector exportador, identificar los principales problemas y trabas que impiden su desarrollo y aunar esfuerzos entre sector público y sector privado. 

Fue eliminada, mediante Decreto Número 176-09,  la  tarifa de US$0.04 por cada libra de carga transportada que pagaban las líneas aéreas a los aeropuertos privados y concesionados en los vuelos internacionales regulares y no regulares, nacionales o extranjeras, lo cual repercute en la reducción de los costos en que incurren los exportadores.

También se prorrogó,  mediante  la Norma General No. 02-2009,  las exenciones  aplicadas para el sector agropecuario relativo al pago de anticipo del Impuesto Sobre la Renta y el pago del Impuestos Sobre Activos y de la Retención de Impuesto Sobre la Renta sobre los pagos realizados por el Estado, hasta el ejercicio fiscal 2009.

Fue creado el Comité para la Implementación de un Sistema de Atención Integral Unificado para la Inversión Turística, en el marco del Gabinete de Inversión para Proyectos Estratégicos.

Fue creado el Fondo para la Promoción de la Oferta Exportable y Atracción de Inversión Extranjera Directa, que ayudará al financiamiento de la estrategia de marca-país, entre otras iniciativas.

Fue aprobada la Norma-DGII para extender en este año las exenciones al sector agropecuario dadas en el año 2008.

Fue celebrado el Primer Foro Nacional para la Competitividad y el Desarrollo Productivo para consensuar medidas de mediano y largo plazo en el marco del Plan Nacional de Competitividad Sistémica y articular este plan a la Estrategia Nacional de Desarrollo que coordina SEEPYD.

Fue lanzado  el Fondo Especial de RD$1,500 millones para estimular crecimiento de las MIPYMES.

Está en pleno funcionamiento la Comisión de Prácticas Desleales del Comercio.

Está en funcionamiento el Programa de Simplificación Tributaria (PST).

Han sido certificadas empresas en las normas de calidad ISO, bajo programa de apoyo del CNC, el CEI-RD y la DIGENOR.

Fue anunciado el programa de arreglo de calles y carreteras en los polos turísticos, y aprobada la medida que dará facilidad –arancel cero- a los detectores de presencia en los hoteles.

Asimismo, al menos otras diez medidas y acciones suman avances en la ejecución de los consensos adoptados en el marco de esta Sub-mesa, y que involucran el accionar de PROINDUSTRIA, la SEESCYT, FONDOCYT e INFOTEP, entre otros actores.

Sub-mesa Sector Agropecuario. En el marco de los consensos de ámbito  pongo de relieve los siguientes avances:

Ha sido elevado el monto de financiamiento disponible, y dadas las mayores facilidades de acceso.

Fue aprobada la Ley de Seguro Agropecuario.

Se ha dado impulso a la reforma institucional, orientada a modificar la estructura organizativa y operativa del Banco Agrícola, para convertirla  en una institución de fomento a la producción agroalimentaria y forestal, y la constitución de un Banco de Segundo Piso, eminentemente agropecuario, así como la creación de un fondo de contingencia agropecuario y un Fondo de Garantía y Seguro Agropecuario.

Mesa de Política Social y Empleo. En el marco de los consensos alcanzados en este tema, cabe resaltar los avances en estos términos:

Promoción de políticas de generación de empleos: Fue reactivada la Comisión Nacional de Empleo, conformada por un Equipo Técnico Interinstitucional (SET, SEEPyD, SEH y SEIC). Actualmente elabora un borrador de Plan de Empleo 2009-2010.

Apoyo a las MYPIMES: está en proceso, la elaboración del reglamento de la Ley de MIPYMES.

Política de aliento al emprendurismo y creación de nuevas empresas, y a la creación de una cultura emprendedora.

Gestiones para la implementación de un Programa de Empleos temporales de emergencia.

Sub-mesa Educación. En este ámbito, se da cuenta de los siguientes avances:

Financiamiento: está en proceso de la obtención de un financiamiento del Banco Mundial y el BID por el equivalente a un monto superior a los $7.2 miles de millones de pesos que serán destinados a inversión en infraestructura, formación docente y apoyo a la gestión de los centros educativos, entre otros.

Calidad Educativa, que involucrará un conjunto de esfuerzos orientados a erradicar el analfabetismo; la meta, alfabetizar más de 200 mil dominicanos en 2009.

También hay que señalar , la aprobación por el Senado de la República del Proyecto de Ley que autoriza la deducción de los gastos educativos  del los ingresos sujetos al pago del Impuesto sobre la Renta por parte de las personas físicas.

Salud y Seguridad Social. Al igual que en tema de la educación,  en el caso de la Sub-mesa de Salud y Seguridad Social el avance es complejo, y el Gobierno ha seguido empeñado en avanzar en el cumplimiento de los acuerdos consensuados. Estos esfuerzos van orientados a:

Fortalecer del Sistema Nacional de Salud;

Fortalecer el Sistema Dominicano de Seguridad Social.

Mejorar el sistema de comunicación que se dispensa a los usuarios;

Garantizar la integralidad y articulación del Sistema Dominicano de Seguridad Social, y propiciar su reestructuración;

Específicamente, en material de salud, seguridad y protección social hemos tomado las siguientes medidas: 

La ampliación de la cobertura del  Seguro Familiar de Salud en el Régimen Contributivo ofertado a través del SENASA con el propósito de inducir a una mayor competencia en el mercado que redunde en una reducción de los gastos de bolsillos de la población afiliada al Seguro Familiar de Salud en el Régimen Contributivo.  Específicamente se ha procedido a: i) Elevar a RD$1,000,000 (un millón de pesos) la cobertura por tratamiento de enfermedades catastróficas o de alto costo, en lugar de RD$500,000 que actualmente está siendo cubierto por el Plan de Servicios de Salud (PDSS); ii) Asumir el costo total de los estudios de apoyo diagnóstico (rayos X, eco cardiografía, biopsia, resonancia magnética, tomografía axial computarizada y otros medio de su tipo); iii) Ofrecer una mayor cantidad de medicamentos que los ofertados dentro del PDSS; iv) Garantizar la cobertura en un total de 1,200 procedimientos médicos adicionales a los que se ofrecen actualmente en el marco del PDSS; v) Asumir el 100% del costo de las prestaciones odontológicas, incluidos 17 nuevos procedimientos, eliminando el co-pago o diferencia establecida en el PDSS; y, vi) Continuar cubriendo totalmente el 15 % de copago o diferencia que paga el afiliado por concepto de hospitalización.

Mantenimiento de la red de protección social a través del  Programa Solidaridad que permite a: i) 461 mil hogares pobres recibir RD$700 mensuales a través del Programa Comer es Primero, ii)  52 mil envejecientes recibir una ayuda de RD$400 mensuales, iii) 800 mil beneficiados con el subsidio de RD$228 para compra de gas, iv) 208 mil estudiantes beneficiados con la Tarjeta de Incentivo a la Asistencia Escolar, y v) 100 mil hogares beneficiados con la entrega de estufas y cilindros.

Emisión Decreto 342-09 que crea un Plan de Servicios de Salud Especial Transitorio para los Pensionados y Jubilados que reciben su pensión a través de la Secretaria de Estado de Hacienda, y que no están activos en alguna nomina del Régimen Contributivo o en base de datos del Régimen Subsidiado, registradas en la Tesorería de la Seguridad Social bajo un modelo especial, con efectividad a partir del 1ro de mayo. Esta medida beneficia a 80,000 trabajadores.

A pesar de la fuerte restricción fiscal ocasionada por la reducción de las recaudaciones fiscales, el Gobierno esta haciendo un gran esfuerzo para encontrar los medios que permitan:

Incorporar  medio millón de personas pobres al Seguro Familiar de Salud del Régimen Subsidiado.

Ampliar la cobertura del Seguro Familiar de Salud para los pensionados del Régimen Contributivo de acuerdo al artículo 140 de la Ley 87-01.

Brindar seguro de salud por un año a todos los trabajadores y trabajadoras cesante que devengan menos de RD$10,000 pesos y queden sin cobertura.

Contribuir a la rápida ampliación del Sistema, en especial el Seguro Familiar de Salud en el Régimen Contributivo.

Entrega gratuita de medicamentos ambulatorios para pacientes con enfermedades crónicas a través del PROMESE CAL y la Red de Atención Primaria de SESPAS.

Afiliación  al SENASA de forma directa al Régimen Subsidiado a las personas discapacitadas y VIH positivas que cumplan con los criterios establecidos por la ley y reglamentos.

Inicio del Régimen Contributivo Subsidiado a través de un Plan Piloto.     

Consolidación Institucional. En este tema trabajaron dos grupos: la Sub-mesa denominada Control del Estado la de Control Político-Electoral. En lo que corresponde al primer tema, Control del Estado, se abordaron los siguientes componentes: Cámara de Cuentas, Cumplimiento de la Ley, Reforma Constitucional, Participación, Marco Moral (valores). En ese sentido se han realizado acciones orientadas a:

Mejorar la transparencia de las acciones y procedimientos de la Cámara de Cuentas.

Actualizar la normativa y fortalecer el sistema electoral.

Aprobar por parte del Congreso de la Ley de Partidos Políticos.  

Desarrollo Territorial, Gestión Municipal y Medio Ambiente. Se destacan en estos aspectos, los siguientes elementos:

Esfuerzos orientados a la aprobación de un proyecto de  ley sobre Vivienda y Asentamientos Humanos;

Se propicia una mayor coordinación interinstitucional en el ámbito de lo territorial;

Se propician avances orientados a una mayor articulación de la planificación en lo que corresponde a las distintas instituciones involucradas en estos temas.

Se van articulando esfuerzos para el diseño e implementación de un Plan de Ordenamiento Territorial, previsto a iniciarse en el segundo semestre del año 2009.

Se han establecido compromisos de colaboración entre actores institucionales involucrados.

Implementación de Política: iniciada la creación de una Unidad de Gestión de Riesgos en la Dirección General de Ordenamiento Territorial.

Impulso de la Gestión de Riesgos ante Desastres, proyectado a desarrollarse con una coordinación interinstitucional.

Esfuerzos y avances para la formulación y ejecución de un Plan de Ordenamiento Territorial.

Electricidad, Hidrocarburos y Energías Renovables. Se destacan avances significativos en las siguientes propuestas consensuadas:

Perfeccionamiento del Mercado: fue elaborado y sometido a la  consideración del Poder Ejecutivo, el borrador de Decreto que crea la Unidad de Monitoreo y Vigilancia del Mercado en el sector eléctrico.

Generación: firmado un Memorándum de Entendimiento entre AES-ANDRES y CESPM, acordando sesión de derecho de construcción del gasoducto; para viabilizar el Acuerdo, CDEEE comunicó a ambas empresas su aceptación de las condiciones establecidas; la construcción de la obra habrá de iniciar en mayo-junio y concluirá entre 12 y 16 meses.

Para la reducción del déficit y subsidio eléctrico: gran avance de cumplimiento en términos de i) la decisión política tomada relativa al ajuste de la tarifa; ii) decretada la focalización del subsidio, que implica la eliminación del PRA geográfico); y iii)  reducción gradual del umbral del subsidio de 700 hasta 300 Kwh/hora/mes.

Fortalecimiento institucional: formulado y sometido a la consideración del Poder Ejecutivo, por parte de CDEEE,  el Proyecto de Ley que crea la Secretaría de Estado de Energía.

Migración y Frontera: Las acciones realizadas en está área han estado centradas en la realización de los trabajos en el marco del Consejo Nacional de Migración con el propósito de avanzar en las tareas de reglamentación de la Ley de Migración y de la regularización de la situación de la población migrante.